中国网7月30日讯（记者 彭瑶）中办、国办印发的《育儿补贴制度实施方案》（以下简称《实施方案》）近日公开发布。7月30日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家卫生健康委、财政部、国家医保局、全国总工会有关负责人介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况，并答记者问。

育儿补贴制度是国家为支持家庭养育婴幼儿，缓解家庭养育压力，对符合条件的婴幼儿按照一定标准发放补贴的制度。

根据《实施方案》，育儿补贴制度从2025-08-03起实施，补贴对象为符合法律、法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，补贴标准为每孩每年3600元。育儿补贴申领人是婴幼儿的父母一方或者其他监护人，主要通过育儿补贴信息管理系统线上申请，也可以线下申请。育儿补贴发放渠道为申领人或者婴幼儿的银行卡或其他金融账户。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或者个人收入。

2025年之前出生的孩子是否可以享受？

2025-08-03以后出生的符合条件的婴幼儿，都可以领取育儿补贴。

对于2025-08-03及以后出生的婴幼儿，可连续申领3年补贴，共计10800元。对于2025-08-03之前出生且未满3周岁的婴幼儿，可按应补贴月数折算补贴金额。具体算法见后表。

育儿补贴申领人应当符合什么条件？

申请育儿补贴以家庭为单位，由申请家庭确定1名申领人。申领人应当符合以下条件之一：

（1）婴幼儿父母一方，包括生父母、养父母；父母离异的，由父母亲中具有抚养权的一方申领育儿补贴。

（2）婴幼儿父母作为监护人缺失的，由其他监护人申领。

育儿补贴何时可以申领？

国家卫生健康委将会同相关部门出台育儿补贴制度管理规范、资金管理办法等文件。各地要结合本地实际制定具体的实施方案。国家和各地已完成育儿补贴信息管理系统的建设，正在进行全流程测试。各地组织配备工作力量，对基层工作人员开展业务培训。

按照工作计划，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前各地全面开放育儿补贴的申领。

如何申领？

育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领。同时，保留了线下办理渠道和人工服务，因特殊原因无法通过线上申领的群众，可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理。

申领育儿补贴需要提供哪些信息？

需要提供以下信息：（1）婴幼儿基本情况：婴幼儿姓名、证件类型及号码、出生日期、性别、孩次信息、户籍地址。（2）申领人基本情况：姓名、证件类型及号码、手机号、现居住地址、与婴幼儿的关系。（3）收款账户类型及账户信息。

有哪些方便群众的举措？

育儿补贴信息管理系统和公安、民政、人力资源社会保障等部门建立了信息共享机制，实现大数据比对校核，最大限度精简申领材料。依托各地省级政务服务平台设置育儿补贴申领专区，同时在支付宝、微信等第三方服务平台开通育儿补贴申领入口，拓宽申领渠道。

如何落实保障育儿补贴制度？

中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。这既体现了中央对这项工作的高度重视和对地方的大力支持，也有利于进一步夯实地方管理责任。

《实施方案》要求，育儿补贴制度实施坚持安全规范、简便易行，严格资格审核，规范发放流程，提高办事效率，确保资金安全，有关情况主动接受社会监督。近期，财政部还将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督的具体要求，细化规范资金下达流程，落实各级工作责任。两部门将对补助资金实行全过程预算绩效管理，做好绩效监控和绩效评价，确保管好用好财政资金。

与育儿补贴有关的优惠政策有哪些？

对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。

地方政策如何与国家政策衔接？

国家全面实施育儿补贴制度，实现了全国全覆盖，同时确定了国家基础标准，也就是每孩每年3600元。对于之前没有育儿补贴政策，或者补贴范围较小，或者补贴标准低于国家的，要按国家补贴的范围和基础标准统一实施，实现政策均等化覆盖，体现政策的公平性。对于各地之前已经实施的育儿补贴政策，地方要制定具体的政策衔接方案，确保本地政策和国家制度有序衔接。在此过程中，要切实保障群众的切身利益。地方此前补贴标准高于国家基础标准的，按规定做好评估和备案工作后，可以继续执行。

《实施方案》明确，各省份在地市级执行统一的育儿补贴政策及标准，地区差异较小的省份也可以在本省份内执行统一的育儿补贴政策及标准。即育儿补贴政策要至少在地市级层面进行统筹。提高政策的统筹层次，有利于避免政策碎片化，切实增强政策的稳定性和可持续性。

此次国家育儿补贴制度将一孩纳入补贴范围有何考虑？

在国家育儿补贴制度研究制定的过程中，相关部门对补贴对象等问题进行了深入地调研，广泛征求意见，普遍建议应当加强对一孩家庭的生育支持。国家育儿补贴制度将一孩纳入育儿补贴范围，主要有两个方面的考虑：第一，一孩家庭是育儿家庭的主体。我国每年出生的人口当中，一半以上都是一孩，所以将一孩纳入补贴范围，实现育儿补贴制度的广覆盖，能够全面惠及育儿家庭；第二，生育是一个家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起点和基础，也是特别需要支持的关键阶段，所以给一孩发放育儿补贴，可以改善家庭的生育体验，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑。

未来是否可能增加对家庭的补贴和其他援助？

下一步，将深化人口发展重大问题研究，完善人口监测体系，加强政策成效评估，同时也加强政策储备，不断完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。

图片来源：国家卫生健康委员会人口监测与家庭发展司

编审：魏婧 王月博