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中国网7月17日讯 7月17日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期知识产权强国建设新进展新成效。国家知识产权局局长申长雨表示，“十四五”时期，国家知识产权局深入实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，扎实推动知识产权事业实现稳中求进、高质量发展，多项指标提前完成，知识产权强国建设迈出坚实步伐，取得一系列新进展新成效。
截至今年6月国内发明专利有效量达501万件
申长雨介绍，按照党中央决策部署，持续深化知识产权领域改革，加快建立高效的知识产权综合管理体制，国家知识产权局调整为国务院直属机构，知识产权管理效能显著提升。其中，完成专利法新一轮全面修改，建立高标准的惩罚性赔偿制度。推进商标法新一轮全面修改，着力从制度层面解决商标恶意抢注、囤积、无效等深层次矛盾和问题。实施知识产权保护体系建设工程，健全知识产权快速协同保护机制。知识产权保护社会满意度从2020年的80.05分提升至2024年的82.36分，整体步入良好阶段。
知识产权储备稳步增长。截至今年6月，国内发明专利有效量达501万件，同比增长13.2%，每万人口高价值发明专利拥有量达到15.3件，再创新高。国内注册商标有效量达4895.9万件，同比增长6.6%，平均每4个经营主体就拥有1件注册商标。累计认定地理标志产品2861个，地理标志作为集体商标、证明商标注册7424个，使用地理标志专用标志的经营主体超过3.7万家。上半年，国内申请人提交的PCT国际专利和海牙体系外观设计申请分别同比增长12.7%和23.2%，更多国内企业正在加速海外知识产权布局。
企业技术创新主体地位持续提升。国内拥有有效发明专利的企业达到52.4万家，拥有的有效发明专利数量达372.7万件，占国内有效发明专利总量的74.4%，较“十三五”末提升6.1个百分点，与我国企业研发投入占全社会研发投入总量的3/4这一比例高度契合，表明企业创新能力不断增强，成为新技术产出的主阵地。
数字领域和医疗领域技术创新热潮高涨。按照世界知识产权组织划分的技术领域统计，我国国内有效发明专利增速排名前三位的领域分别是信息技术管理方法、计算机技术和医学技术，分别同比增长34.1%、22.7%和19.8%，远高于国内有效发明专利的平均增速。数字技术和医疗技术发明专利的快速增长，有效为产业数字化转型蓄势赋能，为人民生命健康带来福祉。
知识产权营商环境不断优化。上半年，国外申请人在我国提交商标注册申请9.4万件，同比增长7.4%，其中德国、意大利、美国在华商标申请增长很快，均同比增长超20%。“我们还受理了74个法国勃艮第产区的地理标志产品保护申请。这些都充分说明，我们通过对国内外企业的知识产权一视同仁、同等保护，为国外企业来华投资兴业创造了良好的营商环境。”申长雨说。
申长雨表示，今年是“十四五”规划的收官之年，上半年我国知识产权事业稳中有进、进中提质，高质量发展态势更加彰显，相关指标数据表现良好，为“十四五”圆满收官奠定了坚实基础。下一步，将继续强化知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高水平开放，推动知识产权强国建设再上新台阶。
国家级知识产权公共服务机构实现省级层面全覆盖
“十四五”以来，我国的知识产权服务也达到了新水平。国家知识产权公共服务平台上线运行，汇聚400余项知识产权基础数据，实现知识产权全链条业务“一网通办”。国家级知识产权公共服务机构达到483家，实现省级层面全覆盖，地市级综合性知识产权服务机构达到175家，覆盖率达到52.6%。全国专利代办处数量达到34个，商标业务受理窗口增至367个。推动设立知识产权研究生专业学位，知识产权人才超过100万人，执业专利代理师人数超过4万人。建设脑科学、网络通信等重点产业专利专题数据库28个，向创新主体免费开放，有力服务了创新创造。
知识产权服务业特别是代理行业是知识产权事业高质量发展的重要支撑。近年来，国家知识产权局不断强化政策引导，加快推动知识产权服务业高质量发展。国家知识产权局知识产权运用促进司司长王培章指出，知识产权服务业中，代理行业是主体。为提升代理行业服务质量，我们一方面积极破解代理行业“内卷式”竞争，发布专利商标代理服务政府采购标准，引导代理机构提高服务的精准性和价格的匹配度，促进代理服务“质价相符”“优质优价”。另一方面，持续加强代理从业人员能力建设，支持行业协会和地方建立多层次、多门类的培训体系，推动代理行业发展与国家、区域和产业发展战略深度对接，让优质创新主体的高水平发明创造得到优质代理机构的高水平服务。
同时，加强政策引导，会同16个部门联合出台了《关于加快推进知识产权服务业高质量发展的意见》，引导知识产权服务业走专业化、国际化道路。面向西部、东北及海南等15个省份和新疆生产建设兵团，组织8个东部省份对口开展知识产权服务业区域协作帮扶，促进东中西部知识产权服务业协调发展。加强知识产权服务业的综合治理，连续7年在全国范围组织开展“蓝天”专项行动，严厉打击代理行业违法违规行为，促进市场健康发展。
王培章表示，下一步，国家知识产权局将进一步优化行业发展环境，促进提升代理服务质量，为创新主体和经营主体提供更加优质、高效、多元的知识产权服务，为知识产权强国建设提供更加有力的支撑。
帮助出海企业挽回经济损失380.4亿元
外资企业的知识产权保护直接影响着外商投资的信心。涉外知识产权保护方面，国家知识产权局副局长胡文辉介绍，近年来，我们一方面主动推进法治建设，营造可预期的创新环境。我们加入了几乎所有主要的知识产权国际条约，同时积极推进国内知识产权法律法规完善。完成专利法修改，建立了国际上最高标准的惩罚性赔偿制度。目前还在推进商标法、集成电路布图设计保护条例等修改，在这些立法修法过程中都充分征求外资企业和外国商会协会的意见建议。
另一方面，主动优化保护机制，营造公平公正的市场环境。持续提高专利商标审查的质量和效率，建设128家国家级知识产权保护中心和快速维权中心，其中备案外资、合资企业超过8000家，这些企业能享受到与国内企业同等的专业服务和优惠政策。主动加强常态化沟通，营造亲清的政企氛围。通过工作座谈、开展走访调研等多种方式，主动听取外资企业的意见建议，及时帮助解决各种困难诉求，有针对性地做好知识产权服务。
“在保护外资企业合法权益的同时，我们也主动加强对我国出海企业的知识产权保护。”胡文辉介绍，在法规完善方面，配合司法部起草了关于涉外知识产权纠纷处理的规定，完善了我国知识产权涉外法规。在专业服务方面，强化风险预警和应对指导。截至2024年底，累计向企业提供指导服务2393次，咨询服务6885次，帮助企业降低应诉成本13.2亿元，挽回经济损失380.4亿元。在基础支撑方面，不断加大涉外知识产权律师培养力度，联合司法部开展专题培训。同时，收集汇编189个国家和地区的1339部知识产权法律法规和国际条约，发布16个重点国家知识产权国别指南和跨境电商知识产权保护指南，持续加强信息供给。
胡文辉表示，下一步，我们将继续加大外资企业的知识产权保护力度，吸引更多外资企业投资中国。同时，坚定维护我国出海企业在外合法权益，推动构建公平、公正、非歧视的营商环境。
将进一步探索人工智能在专利审查工作中的应用
“十四五”以来，我国知识产权运用取得新成效。深入开展专利转化运用专项行动，成功推动一大批专利实现转化和产业化，企业发明专利产业化率从2020年的44.9%提升至2024年的53.3%。专利密集型产业增加值占GDP比重从2020年的11.97%提升到2023年的13.04%。知识产权使用费年进出口总额从2020年的3194.4亿元提升到2024年的3987.1亿元，年均增速5.7%。
我国PCT国际专利、马德里国际商标、海牙体系外观设计申请量均跃居世界前列，在人工智能、信息通信、新能源汽车、量子技术、生物医药、光伏等领域掌握了一大批关键核心技术专利，有力支撑了科技自立自强和新质生产力发展。全球前5000个品牌中我国品牌价值达1.76万亿美元，位居全球第二。地理标志产品直接年产值从2020年的6398亿元提升至2024年的9690亿元。
面对人工智能技术的快速发展，国家知识产权局主动把握发展机遇，发挥知识产权数据资源丰富、应用场景多元的优势，不断探索运用新技术来提升专利审查的智能化水平，为创新主体提供更加优质高效的审查服务。胡文辉表示，“十四五”期间，我们启动了专利智能审查和智能检索系统的建设工作，并结合人工智能的迭代升级进程，持续完善系统功能。2023年1月新审查系统正式上线，实现了在线翻译、图形识别、智能比对等技术功能，让审查员能够减少机械性的重复劳动，集中精力处理审查的专业性问题，从而促进审查质量和审查效率的提升。
“随着大模型技术的发展，我们又适时启动了大模型技术的应用研究，选取了专利审查五个业务场景开展验证工作，以‘平台+模块’的方式构建灵活可扩展的智能审查系统架构。本月初，大模型检索、AI学术助手、AI法律助手等多个模块已正式上线，目前整个系统运行平稳、效果良好。”胡文辉表示，下一步，我们将进一步探索人工智能在审查工作中的应用，辅助审查员更好地理解发明构思、更快地进行技术分析、更准确地作出审查结论，不断以高质量、精细化的审查工作满足创新主体多元化需要。
胡文辉同时强调，我们在工作中明确，人工智能在审查中的应用，发挥的只是辅助审查的作用，由人工智能产生的推理结果，不能直接作为审查意见使用。审查工作中，审查员也必须按照专利法及其实施细则和专利审查指南的规定，依法客观作出审查结论。
编辑：赵晓雯
编审：彭瑶 魏婧
